РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                                                     

          Администрация                                                         

      Сельского поселения                                                           ПРОЕКТ

              Новотулка                                                                                                                                                    

  Муниципального района                                                                  от 28.08.2018г

         Хворостянский                        

    Самарской области   

с. Новотулка, Советская,  34                                                                 

          9-73-41, 9-73-37                                                                                         

Е-mail: adm-novotulka@yandex.ru

       

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

          Об утверждении муниципальной программы
«Профилактика терроризма и экстремизма,
а также минимизации и (или) ликвидации

          последствий проявлений терроризма и экстремизма

            на территории сельского поселения Новотулка на 2019 – 2023 годы»

В целях профилактики терроризма и экстремизма, противодействия экстремизму и терроризму а так же минимизации и (или)  ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения, во исполнение Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Администрация сельского поселения Новотулка

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

         1.Утвердить муниципальную программу «Профилактика терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории сельского поселения Новотулка на 2019-2023 годы» согласно приложению 1.

 

2. Утвердить мероприятия по реализации муниципальной программы «Профилактика терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории сельского поселения Новотулка на период 2019-2023 годы» согласно приложению 2.

 

3. Опубликовать настоящее постановление в газете «Новотульский Вестник» и разместить на официальном сайте сельского поселения Новотулка.

 

4. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования (обнародования) и распространяется на правоотношения с 01 января 2019 года.

 

5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

 

 Глава сельского поселения

Новотулка муниципального района

Хворостянский Самарской области                                                        О.С. Леонова  

 

                                        

Приложение №1

к постановлению администрации

сельского поселения Новотулка

Муниципальная программа
«Профилактика терроризма и экстремизма, минимизации и ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории сельского поселения Новотулка  на 2019-2023 годы»

Паспорт муниципальной программы

Наименование Программы	муниципальная  программа  «Профилактика  терроризма  и   экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории  сельского  поселения  Новотулка  на  2019-2023годы», (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	1. Федеральный закон  от  06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»,    2. Федеральный   закон  от  25.07.2002 № 114-ФЗ «О  противодействии экстремистской  деятельности», 3. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
Заказчик Программы	Администрация  сельского поселения Новотулка
Основные разработчики программы	Администрация  сельского поселения Новотулка
Цели и задачи Программы	цель Программы:  - реализация государственной политики в области профилактики терроризма и экстремизма в Российской Федерации; - совершенствование системы профилактических мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности;  - предупреждение террористических и экстремистских проявлений на территории сельского поселения; - уменьшение проявлений экстремизма и негативного отношения к лицам других национальностей и религиозных конфессий; - формирование у населения внутренней потребности в толерантном поведении к людям других национальностей и религиозных конфессий на основе ценностей многонационального российского общества, культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека.   Основные задачи Программы:     - повышение      уровня      межведомственного взаимодействия по профилактике терроризма  и экстремизма; - сведение к минимуму проявлений терроризма  и  экстремизма на территории  сельского поселения; - усиление антитеррористической защищенности  объектов социальной сферы; - привлечение    граждан,    негосударственных структур, в том  числе  СМИ  и  общественных объединений,  для  обеспечения  максимальной эффективности деятельности  по  профилактике  проявлений терроризма и экстремизма;  -проведение воспитательной, пропагандистской работы с населением сельского поселения, направленной на предупреждение террористической и экстремистской деятельности, повышение бдительности; - организация воспитательной работы среди детей и молодежи, направленная на устранение причин и условий, способствующих совершению действий экстремистского характера
Важнейшие оценочные показатели	в  результате  реализации   мероприятий Программы улучшится социальная  защищенность  общества и техническая оснащенность объектов социальной сферы, образования,   здравоохранения   для   предотвращения  возникновения террористической    угрозы,   произойдет  совершенствование   профилактики межнациональных конфликтов
Сроки и этапы реализации Программы	Реализация Программы будет осуществлена  в  течение 2019-2023годов в 3 этапа:   I этап – 2019 год;    II этап – 2020 год;  III этап – 2021-2023 год
Исполнители основных мероприятий Программы	администрация сельского поселения Новотулка
Объем и источники финансирования Программы	для реализации программных мероприятий  по   профилактике  терроризма и экстремизма на территории  сельского поселения   на  2019-2023 годы  из    бюджета  сельского поселения  выделить  16 000,00 тыс. рублей. Размер, расходуемых средств на реализацию программы, может уточняться и корректироваться, исходя из возможностей бюджета сельского поселения, инфляционных процессов и экономической ситуации на территории сельского поселения.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	реализация мероприятий Программы  позволит снизить возможность совершения террористических актов на территории сельского поселения, создать систему технической  защиты объектов социальной сферы, образования, здравоохранения и объектов с массовым пребыванием граждан.
Система организации контроля за исполнением Программы	контроль за исполнением программных мероприятий  осуществляется     Администрацией  сельского поселения Новотулка .

 

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

      Необходимость подготовки Программы и последующей ее реализации вызвана тем, что современная ситуация в сфере борьбы с терроризмом и экстремизмом в Российской Федерации остается напряженной. Учитывая поступающую в правоохранительные органы информацию об активизации деятельности членов бандформирований по планированию террористических акций в различных городах страны, терроризм все больше приобретает характер реальной угрозы для безопасности жителей сельского поселения. Наиболее остро встает проблема обеспечения антитеррористической защищенности объектов социальной сферы. Уровень материально-технического оснащения учреждений образования, культуры и здравоохранения характеризуется достаточно высокой степенью уязвимости в диверсионно-террористическом отношении. Характерными недостатками по обеспечению безопасности на ряде объектов социальной сферы, образования, здравоохранения, культуры являются: отсутствие тревожной кнопки, систем оповещения, видеонаблюдения, металлических дверей и надежного ограждения. Имеют место недостаточные знания и отсутствие навыков обучающихся, посетителей и работников правилам поведения в чрезвычайных ситуациях, вызванных проявлениями терроризма и экстремизма. Проводить профилактику терроризма и экстремизма намного продуктивнее, чем ликвидировать их последствия. Системный подход к мерам, направленным на предупреждение, выявление, устранение причин и условий, способствующих экстремизму, терроризму, совершению правонарушений, является одним из важнейших условий улучшения социально-экономической ситуации.  Наиболее проблемными остаются вопросы, связанные с выполнением мероприятий, направленных на обеспечение безопасности, требующих вложения значительных финансовых средств. Именно этим и вызвана необходимость решения данной задачи муниципальной программой.

Экстремизм, терроризм и преступность оказывают негативное влияние на все сферы общественной жизни, их проявления вызывают социальную напряженность. Объектами первоочередных террористических устремлений являются места массового пребывания людей (учреждения культуры, спортивные сооружения, учебные заведения).

Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации задача предотвращения террористических проявлений рассматривается в качестве приоритетной. Экстремизм и терроризм являются реальной угрозой национальной безопасности Российской Федерации, существует вероятность совершения террористических актов, остается значительным масштаб незаконного оборота оружия, боеприпасов и других средств совершения террора.

Наиболее уязвимой в плане подверженности негативному влиянию группой населения является молодежь в силу своей социальной и материальной незащищенности, психологической незрелости и зависимости от чужого мнения. Особую тревогу вызывает снижение общеобразовательного и общекультурного уровня, чем пользуются экстремистские настроенные радикальные политические и религиозные силы.

Проводить профилактику терроризма и экстремизма намного продуктивнее, чем ликвидировать их последствия. Системный подход к мерам, направленным на предупреждение, выявление, устранение причин и условий, способствующих экстремизму, терроризму, совершению правонарушений, является одним из важнейших условий улучшения социально-экономической ситуации.

Мероприятия Программы направлены на дальнейшее развитие наиболее эффективных направлений деятельности по созданию условий для противодействия терроризму, по усилению антитеррористической защищенности важных объектов, в первую очередь объектов образования, культуры, торговли, здравоохранения, охраны жизни и здоровья граждан, имущества, по обеспечению высокого уровня безопасности жизнедеятельности в сельском поселении Новотулка

 

2. Цели и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации.

  Основными целями Программы являются реализация государственной политики в области профилактики терроризма и экстремизма в Российской Федерации, совершенствование системы профилактических мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности, предупреждение террористических и экстремистских проявлений на территории поселения, укрепление межнационального согласия, достижение взаимопонимания и взаимного уважения в вопросах межэтнического и межкультурного сотрудничества.

Основными задачами Программы являются повышение уровня межведомственного взаимодействия по профилактике терроризма и экстремизма, сведение к минимуму проявлений терроризма и экстремизма на территории сельского поселения, усиление антитеррористической защищенности объектов социальной сферы, привлечение граждан, негосударственных структур, в том числе СМИ и общественных объединений, для обеспечения максимальной эффективности деятельности по профилактике проявлений терроризма и экстремизма, проведение воспитательной, пропагандистской работы с населением поселения, направленной на предупреждение террористической и экстремистской деятельности, повышение бдительности. Исполнение мероприятий, предусмотренных Программой, позволит решить наиболее острые проблемы, стоящие перед органами местного самоуправления и обществом, в части создания положительных тенденций повышения уровня антитеррористической устойчивости поселения, что в результате окажет непосредственное влияние на укрепление общей безопасности. Программа будет осуществлена в течение 2019-2023годов в 3 этапа: I этап – 2019 год; II этап – 2020 год; III этап – 2021-2023 год.

III. Программные мероприятия.

             Программа включает мероприятия по приоритетным направлениям в сфере профилактики терроризма и экстремизма:
                - информационно-пропагандистское противодействие терроризму и экстремизму;
                -организационно-технические мероприятия;
                - усиление антитеррористической защищенности объектов социальной сферы.

 

1. Информационно-пропагандистское противодействие терроризму и экстремизму.

          В целях реализации данного направления Программы запланировано проведение следующих мероприятий:
          - циклы «круглых столов», лекции, через учреждения образования и культур, библиотечную сеть, сходы граждан, и прочие общественные мероприятия по вопросам профилактики проявлений терроризма и экстремизма, укрепления нравственного здоровья в обществе, межнациональных отношений;
         - реализация молодежных программ, направленных на профилактику насильственного поведения молодежи, встречи с молодежью с участием представителей правоохранительных органов;
       - организация и проведение мероприятий, направленных на повышение толерантности населения.

               2. Организационно-технические мероприятия.

          В целях реализации данного направления будут проведены следующие мероприятия:
         - оказание содействия уполномоченным правоохранительным органам в осуществлении оперативно-розыскных и процессуальных действий, направленных на выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие и расследование возможных террористических и экстремистских проявлений на территории поселения;
         - организация постоянного контроля за наличием и исправностью замков на дверях нежилых помещений;
          - выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности общественных организаций, религиозных объединений, физических лиц;
         - вовлечение общественности в предупреждение экстремистской деятельности; 

          -профилактика экстремизма среди несовершеннолетних и молодежи;
         - проверки состояния антитеррористической защищенности мест массового пребывания граждан;
         - проведение комплексных обследований объектов жизнеобеспечения, потенциально опасных объектов на предмет проверки охранных мер;

          - организация информирования граждан о действиях при угрозе возникновения террористических актов в местах массового пребывания;
           - организация пропаганды патриотизма, здорового образа жизни подростков, молодежи, их ориентация на духовные ценности.

                                  IV. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы предполагается осуществлять за счет средств бюджета сельского поселения. Для реализации программных мероприятий из бюджета поселения необходимо выделить рублей:

 

	2019 год	2020год	2021 год	2022 год	2023 год	Всего руб.
Бюджет сельского поселения	500,0	4000,0	1000,0	10000,00	500,0	16000,00

        С учетом возможностей бюджета сельского поселения, объемы средств, направляемых на реализацию Программы, уточняются при разработке проекта решения собрания представителей сельского поселения,  о бюджете на очередной финансовый год.

V. Организация управления реализацией Программы и контроль над ходом ее выполнения.
       Контроль над исполнением программных мероприятий осуществляется администрацией сельского поселения Новотулка. Ответственными за выполнение мероприятий Программы в установленные сроки являются исполнители Программы. В ходе реализации Программы отдельные ее мероприятия в установленном порядке могут уточняться, а объемы финансирования корректироваться с учетом утвержденных расходов бюджета поселения.

VI. Ожидаемые результаты реализации Программы.
Реализация мероприятий Программы позволит снизить возможность совершения террористических актов и проявлений экстремизма на территории сельского поселения Новотулка, создать систему технической защиты объектов социальной сферы, и объектов с массовым пребыванием граждан.

VII. Основные мероприятия Программы.
«Профилактика терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории сельского поселения  Новотулка  на 2019 – 2023 годы»

№ п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель	Сроки исполнения	Источник финансирования	Объем финансирования, тыс. руб
					Всего	2019	2020	2021	2022	2023
1	Информировать жителей  о порядке действий при угрозе возникновения террористических актов, посредст­вом размещения информации в муниципальных средствах массовой информации	АСП Новотулка	2019-2023	за счет средств бюджета сельского поселения	-	-	-	-
2	Организовать подготовку проектов, изготовле­ние, приобретение буклетов, плакатов, памяток и рекомендаций  для учреждений, предприятий, организаций, расположенных на территории   сельского поселения по антитеррори­стической тематике	АСП Новотулка	2019-2023	за счет средств бюджета сельского поселения	1,2	0,3	0,2	0,5	0,1	0,1-
3	Обеспечить подготовку и размещение в местах массового пребывания граждан информацион­ных материалов о действиях в случае возникновения угроз террористического характера, а также размещение соответствующей информа­ции на стендах	АСП Новотулка Сельские клубы и СДК	2019-2023	за счет средств бюджета сельского поселения	1,4	0,2	0,3	0,5	0,2	0,2
4	Запрашивать и получать в установленном по­рядке необходимые материалы и информацию в территориальных органах федеральных ор­ганов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти   правоохранительных органов, об­щественных объединений, организаций и должностных лиц	АСП Новотулка	2019-2023	за счет средств бюджета сельского поселения	-	-	-	-	-	-
5	Проводить комплекс мероприятий по выявлению и пресечению изготовления и распространения литературы, аудио- и видеоматериалов, экстремистского толка, пропагандирующих разжигание национальной, расовой и религиозной вражды	АСП Новотулка	2019-2023	за счет средств бюджета сельского поселения	-	-	-	-	-
6	Осуществлять еженедельный обход территории   на предмет выявления и ликвида­ции последствий экстремистской деятельности, которые проявляются в виде нанесения на архитектурные сооружения символов и знаков экстремистской направленности	АСП Новотулка	2019-2023	за счет средств бюджета сельского поселения	-	-	-	-	-	-
7	Организация постоянного патрулирования в местах массового скопления людей и отдыха населения	актив сельского поселения; ДНД	2019-2023	за счет средств бюджета сельского поселения	-	-	-	-	-	-
8	Осуществлять еженедельный обход территории   на предмет выяв­ления мест концентрации молодежи.	АСП Новотулка	2019-2023	За счет средств бюджета сельского поселения	-	-	-	-	-	-
9	Организация профилактической работы, направленной на недопущение вовлечения детей и подростков в незаконную деятельность религиозных сект и экстремистских организаций. Распространение идей межнациональной терпимости, дружбы, добрососедства, взаимного уважения	АСП Новотулка ; Сельские клубы и СДК учреждения образования	2019-2023	за счет средств бюджета сельского поселения	-	-	-	-	-	-
10	Проводить тематические беседы в коллек­тивах учащихся государственных образова­тельных учреждений, расположенных на территории   по действиям населения при возникновении террористических угроз и ЧС	АСП Новотулка учреждения образования	2019-2023	за счет средств бюджета сельского поселения	-	-	-	-	-	-
11	Изготовление информационно-пропагандистских материалов профилактического характера	АСП Новотулка	2019-2023	за счет средств бюджета сельского поселения	2,5	0,2	0,3	0,5	0,5	0,5
12	Привлечение  актива и общественности  в деятельность, добровольных народных дружин,  активизация их работы по вопросам предупреждения и профилактики возникновения террористических актов	актив сельского поселения	2019-2023	за счет средств бюджета сельского поселения	-	-	-	-	-	-
13	Организовать и провести круглые столы, семи­нары, с привлечением должностных лиц и спе­циалистов по мерам предупредительного характера при угрозах террористической и экс­тремистской направленности	АСП Новотулка	2019-2023	за счет средств бюджета сельского поселения	-	-	-	-	-	-
14	Через средства массовой информации информировать граждан о наличии в  сельском поселений телефонных линий для сообщения фактов  угроз    террористической и экстремистской направленности	информационные стенды администрации  сельского поселения;	2019-2023	за счет средств бюджета сельского поселения	-	-	-	-	-	-
15	Оборудование мест  массового пребывания камерами видеонаблюдения , металлическими решетками наоконных проемов, металл детекторами.	АСП Новотулка	2019-2023	за счет средств бюджета сельского поселения	10,9		4,0	-	6,9