ДОКЛАД ОБ АНТИМОНОПОЛЬНОМ КОМПЛАЕНСЕ

в администрации сельского поселения Новотулка  муниципального района ХворостянскийСамарской области

за 2023 год.

1.Организация антимонопольного комплаенса в администрации сельского поселения Новотулка  муниципального района Хворостянский Самарской области.

       В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.10.2018 № 2258-р «Об утверждении методических рекомендаций по созданию и организации федеральными органами исполнительной власти системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства»  принято постановление администрации сельского поселения Новотулка  муниципального района Хворостянский Самарской области от 01.03.2023 г. «Об утверждении Положения об организации в Администрации сельского поселения Новотулка  муниципального района Хворостянский Самарской области системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольного комплаенса)» (далее – Положение).

       Целями организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (далее – антимонопольный комплаенс) являются:

- обеспечение соответствия деятельности администрации сельского поселения Новотулка  требованиям антимонопольного законодательства;

- профилактика нарушений требований антимонопольного законодательства в деятельности администрации сельского поселения Новотулка .

 Общий контроль за организацией и функционированием в администрации сельского поселения Новотулка  муниципального района ХворостянскийСамарской области антимонопольного комплаенса осуществляется Главой сельского поселения Новотулка .

      Функции по внедрению антимонопольного комплаенса и контролю за его исполнением согласно Положению распределены между специалистами администрации следующим образом:

      Глава  сельского поселения Новотулка  осуществляет:

- подготовку предложений о внесении изменений в Положение (при необходимости), а также подготовку внутриведомственных документов администрации сельского поселения Новотулка , по вопросам антимонопольного комплаенса  в рамках установленной компетенции;

- подготовку проекта доклада об антимонопольном комплаенсе в администрации сельского поселения Новотулка ;

- подготовку документированной информации о нарушении муниципальными служащими администрации сельского поселения Новотулка  требований антимонопольного законодательства для принятия решения в соответствии с действующим законодательством;

- взаимодействие с антимонопольным органом и организация содействия ему в части, касающейся вопросов, связанных с проводимыми проверками;

- координацию взаимодействия администрации сельского поселения Новотулка  с Коллегиальным органом.

         Специалисты администрации сельского поселения Новотулка  муниципального района ХворостянскийСамарской области осуществляют:

- разработку порядка размещения на официальном сайте сельского поселения Новотулка  в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» проектов нормативно-правовых актов, влияющих на развитие конкуренции

- консультирование муниципальных служащих администрации сельского поселения по вопросам, связанным с соблюдением требований антимонопольного законодательства;

- участие в проведении служебных проверок, связанных с нарушениями муниципальными служащими администрации сельского поселения Новотулка  требований антимонопольного законодательства в порядке, установленном действующим законодательством;

- организацию ознакомления гражданина Российской Федерации при поступлении на муниципальную службу в администрацию поселения Новотулка ;

- организацию систематического обучения сотрудников администрации сельского поселения Новотулка  требованиям антимонопольного комплаенса.

         Оценка эффективности организации и функционирования в  администрации сельского поселения Новотулка  антимонопольного комплаенса осуществляется коллегиальным органом по результатам рассмотрения доклада об антимонопольном комплаенсе.

         Функции коллегиального органа, осуществляющего оценку эффективности организации и функционирования антимонопольного комплаенса в администрации сельского поселения возлагаются на Общественный совет при администрации сельского поселения Новотулка .

           К функциям Коллегиального органа относятся:

- рассмотрение и оценка мероприятий администрации сельского поселения Новотулка  муниципального района Хворостянский Самарской области в части, касающейся функционирования антимонопольного комплаенса;

- рассмотрение и утверждение доклада об антимонопольном комплаенсе.

 

2.Результаты проведенной оценки рисков нарушения администрацией сельского поселения Новотулка  муниципального района Хворостянский Самарской области антимонопольного законодательства.

         В целях повышения выявления рисков нарушения антимонопольного законодательства в деятельности сельского поселения Новотулка  муниципального района Хворостянский Самарской области во исполнение подпунктов 3.1.-3.2. пункта 3 Положения в 2023 году были проведены следующие мероприятия:

• анализ выявленных нарушений антимонопольного законодательства в деятельности Администрации (наличие предостережений, предупреждений, штрафов, жалоб и возбужденных дел):
•  анализ нормативных правовых актов Администрации;
•  анализ проектов нормативных правовых актов Администрации;
•  мониторинг и анализ практики применения Администрацией антимонопольного законодательства;
•  проведение систематической оценки эффективности разработанных и реализуемых мероприятий по снижению комплаенс-рисков.

        Анализ выявленных нарушений  антимонопольного законодательства в деятельности Администрации (наличие предостережений, предупреждений, штрафов, жалоб и возбужденных дел).

        В целях комплексного подхода к определению мероприятий, направленных на пресечение рисков нарушения требований антимонопольного законодательства, проведен анализ всех возможных нарушений Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», которые теоретически могут быть связаны с нарушением Федерального закона 135-ФЗ. По результатам проведенного анализа установлено следующее:

- рассмотрения дел по вопросам применения и возможного нарушения администрацией сельского поселения Новотулка  муниципального района Хворостянский Самарской области норм антимонопольного законодательства в судебных инстанциях не осуществлялось;

- нормативные правовые акты администрации, в которых УФАС России по Самарской области были выявлены нарушения антимонопольного законодательства в указанный период в администрации отсутствуют.

      Анализ проектов нормативных правовых актов Администрации.

         В 2023 году в целях анализа соответствия требованиям антимонопольного законодательства и целесообразности (нецелесообразности) внесения изменений в нормативные правовые акты администрации сельского поселения Новотулка  муниципального района Хворостянский Самарской области на официальном сайте администрации сельского поселения Новотулка  размещены проекты и действующие нормативно-правовые акты для представления замечаний и предложений организаций в период с 09.01.2023 по 31.12.2023 г. В указанный срок замечаний и предложений по проектам и данным нормативно-правовым актам не поступило. Таким образом, по результатам указанного мероприятия оснований для внесения изменений в проекты и действующие правовые акты не установлено. По итогам проведенного анализа нормативно-правовых актов (проектов нормативо-правовых актов) администрации сельского поселения Новотулка  муниципального района Хворостянский Самарской области сделан вывод об их соответствии антимонопольному законодательству, о нецелесообразности внесения изменений в действующие нормативно-правовые акты, а также разработанные проекты нормативно-правовых актов.

          Мониторинг и анализ практики применения Администрацией антимонопольного законодательства.

         Специалистами администрации сельского поселения Новотулка  муниципального района Хворостянский Самарской области организован мониторинг практики применения в администрации сельского поселения антимонопольного законодательства. В 2023 году рассмотрение дел по вопросам применения и возможного нарушения администрацией сельского поселения Новотулка  муниципального района Хворостянский Самарской области норм антимонопольного законодательства в судебных инстанциях не осуществлялось.

       Проведение систематической оценки эффективности разработанных и реализуемых мероприятий по снижению комплаенс-рисков.

        На основе проведенной оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства в  разработана карта комплаенс-рисков с описанием рисков нарушения антимонопольного законодательства, причин их возникновения и мероприятий по минимизации и устранению рисков (Распоряжение администрации сельского поселения Новотулка  от 01.03.2023г. № 5.2). Возможными рисками нарушения антимонопольного законодательства в деятельности  признаны: нарушения законодательства при осуществлении закупок, нарушения при принятии и реализации правовых актов, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

Администрацией сельского поселения разработан План мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства («дорожную карту»).

По итогам проведенного анализа в деятельности  администрации в период 2020-2023 годов нарушения антимонопольного законодательства (наличие предостережений, предупреждений, штрафов, жалоб, возбужденных дел) не выявлены.

3.Исполнение мероприятий по снижению рисков нарушения администрацией сельского поселения Новотулка  муниципального района Хворостянский Самарской области.

    В целях снижения рисков нарушения антимонопольного законодательства администрации сельского поселения Новотулка  муниципального района Хворостянский Самарской области  План мероприятий («дорожной карты») по снижению комплаенс-рисков в администрации сельского поселения Новотулка  муниципального района Хворостянский Самарской области.

     Мероприятия, предусмотренные Планом мероприятий по снижению рисков нарушений антимонопольного законодательства в деятельности администрации сельского поселения Новотулка  выполнены ответственными исполнителями в установленные сроки.

                    4.Расчет ключевых показателей эффективности антимонопольного комплаенса администрации сельского поселения Новотулка  муниципального района ХворостянскийСамарской области за 2023  год.

         На основании приказа Федеральной антимонопольной службы от 27.12.2022 № 1034/22 «Об утверждении методики расчета ключевых показателей эффективности функционирования в федеральном органе исполнительной власти антимонопольного комплаенса» ключевыми показателями эффективности антимонопольного комплаенса в администрации сельского поселения Новотулка  являются:

Коэффициент снижения количества нарушений антимонопольного законодательства со стороны администрации сельского поселения Новотулка  муниципального района Хворостянский Самарской области (далее– Администрация), единиц

КСН = , где:

КСН – коэффициент снижения количества нарушений антимонопольного законодательства со стороны  Администрации по сравнению с 2022 годом;

КН₂₀₂₃ – количество нарушений антимонопольного законодательства со стороны Администрации в 2023 году;

КНоп – количество нарушений антимонопольного законодательства со стороны Администрации в отчетном периоде.

Доля нормативных правовых актов Администрации, в которых антимонопольным органом выявлены риски нарушения антимонопольного законодательства, процентов        

Показатель рассчитывается по формуле:

Днпа = , где:

Днпа – доля нормативных правовых актов Администрации, в которых антимонопольным органом выявлены риски нарушения антимонопольного законодательства;

Кнпа – количество нормативных правовых актов Администрации, в которых антимонопольным органом выявлены риски нарушения антимонопольного законодательства (в отчетном периоде);

КНоп – количество нормативных правовых актов Администрации, в которых антимонопольным органом выявлены нарушения антимонопольного законодательства (в отчетном периоде)

      Доля сотрудников Администрации, с которыми были проведены обучающие мероприятия по антимонопольному законодательству и антимонопольному комплаенсу, процентов

Показатель рассчитывается по формуле:

ДСо =  , где:

ДСо – доля сотрудников Администрации, с которыми были проведены обучающие мероприятия по антимонопольному законодательству и антимонопольному комплаенсу;

КСо – количество сотрудников Администрации, с которыми были проведены обучающие мероприятия по антимонопольному законодательству и антимонопольному комплаенсу;

КСобщ – общее количество сотрудников Администрации, чьи должностные обязанности предусматривают выполнение функций, связанных с рисками нарушения антимонопольного законодательства.

 

Глава сельского поселения                                        О.С. Леонова

       Новотулка